提升科技企業孵化器發展水平助推高端制造業集聚新區

發布時間:2014年11月13日來源:區政協網站作者:政協管理員

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提升科技企業孵化器發展水平助推高端制造業集聚新區

--新區科技企業孵化器創新發展調研報告

區政協經濟科技農林委員會

民革大興區工委 科技界別組

  新區作為北京市二產主陣地,當好推動首都科學發展排頭兵是市委市政府的要求,也是歷史賦予我們的使命,更是人民群眾的新期待。科技企業孵化器作為科技成果向現實轉化的重要平臺,是承接技術轉移,努力實現產業升級的重要推手,是加快經濟轉型發展的重要途徑,在新區建設中占有重要地位,并將發揮基礎性作用。截止到目前,新區認定科技企業孵化器10家,其中,國家級創業中心3家、市級孵化基地4家(包含2家國家級創業中心)。孵化器建筑面積達到96萬多平米,在孵企業711家,畢業企業232家,各類科技企業所占比例達到60%以上。

  一、科技企業孵化器在區域創新和經濟發展中的作用

  (一)助推產業發展效果明顯

  亦莊經濟技術開發區2013年初統計數據顯示,新區10家孵化器的平均土地單位面積年產值和營業收入最高達到14.67億元/公頃,是亦莊開發區平均水平的1.91億元/公頃的7.7倍。孵化器企業的集約式發展對于促進產業可持續發展、助推產業結構升級具有重要意義。

  (二)集聚創新資源,推進自主創新,增強區域技術創新能力

  科技企業孵化器集聚科技、人才、資金、信息等各種創新要素,以科技孵化企業為載體,通過轉化科技成果、開發各類新技術新產品,有力地推動了原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。截止到2012年底,新區孵化器企業共申報各類知識產權768件。

  (三)培育高成長型科技企業,發展高新技術產業,加快產業結構調整

  新區孵化器在培育高新技術企業、發展高新技術產業中發揮了“育苗造林”的作用,加快了新區產業結構調整的步伐。如匯龍森園區內不僅擁有一大批歸國留學人員創辦的具有國際競爭力的高新技術企業,還聚集了一批生物醫藥和物聯網方面的質量較高的上下游企業。

  (四)集聚優秀杰出人才,為區域產業發展提供人才支撐

  孵化器通過發展創業企業,凝集、培育和吸引了一大批懂科技、懂管理、懂市場、懂金融的高端復合型人才,為區域產業發展提供了有力的人才支撐。截止2012年底,開發區孵化器中海外學人已入選中組部“千人計劃”16人,北京市海聚工程33人,開發區海外高層次人才76人,分別占到開發區總數的39%、47.8%和36%。

  (五)創造新的就業機會,為維護社會穩定做出貢獻

  據統計,2012年僅奧宇孵化器就吸納就業人員1500余名,隨著園區的進一步發展,就業崗位將有更大的增長。

  二、新區科技企業孵化器發展中存在的問題

  盡管我區孵化器建設取得了較好成績,但在某些方面與本市其他區縣以及外省市先進地區相比還存在一定的差距和不足。主要體現在五個方面:一是孵化器整體發展水平有待提高;二是尚未建立完整的孵化產業鏈;三是創新服務能力有待進一步提升;四是專業人才隊伍建設相對滯后;五是發展環境有待進一步加強與改善。

  三、促進新區科技企業孵化器發展的建議

  新區應立足于市、區科技、經濟、社會發展需要,圍繞建設北京市二產主陣地的目標要求,大力促進新區孵化器創新發展。建議如下:

  (一)營造良好的制度環境

  1、建立科技企業孵化器協調指導機構。成立新區科技企業孵化器建設與發展協調領導小組,統籌領導協調跨部門、行業的重大問題。

  2、出臺促進性專項政策。完善現行的扶持科技型中小企業創新創業的政策措施;加強對孵化器的扶持政策;加大對在孵科技企業的科技計劃支持力度;加大對科技創業相關的風險投資、中介服務業的培育和支持。

  3、加強對已有政策的落實。新區政府要協調稅務等相關部門及企業孵化器,共同推進扶持孵化器發展、促進科技創業的各項優惠政策的落實,切實保證企業孵化器充分利用國家、中關村和新區的政策資源。

  4、加大孵化器在促進區域科技發展和經濟增長中重要作用的宣傳力度,擴大孵化器的社會影響力,吸引更多的科技創業人才入孵創業。

  (二)合理規劃,整合資源,建立完整的孵化產業鏈

  1、規劃設計孵化器的專業化發展方向,避免同質化的不良競爭。以新區現有孵化器特色優勢為基礎,分類指導,分別扶持,形成圍繞新區主導產業持續發展需求的創業集聚和產業集聚。

  2、建立“預孵化”機制。孵化服務向前端延伸,著力捕捉戰略性新興產業的源頭項目,培育源頭企業,為區域經濟發展提供新的增長點。

  3、建立“企業加速器”。結合新區“一區六園”總體規劃,整合閑置資源,建設專業性、特色化的科技企業加速器或科技孵化產業基地,為尚未完全長大的畢業企業創造快速壯大的成長環境。

  4、高度重視孵化器畢業企業的落地。設立綠色通道,規劃預留空間,助力高成長企業落地新區,實現區域經濟的內生增長和快速發展。

  (三)提升服務功能,引導科技企業孵化器走特色化、品牌化發展之路

  1、打造孵化品牌。進一步聚集政、產、學、研、金、介、貿等優勢資源,實現技術轉移、成果推廣、國際合作、人才引進和融資服務等各種創新要素集聚,為科技企業提供全方位、多層次和多元化的一站式服務,形成一批有核心孵化能力和優勢的孵化器,培育特色品牌,引領新區孵化器發展。

  2、鼓勵和倡導每個孵化器,根據在孵企業技術領域的不同,探索“孵化器+在孵企業+外部機構”共同出資及政府資助的方式,建立產學研集合的公共技術服務平臺,提高孵化能力。

  3、發揮我區企業孵育協會的作用,促進新區科技企業孵化器之間的橫向合作,加強孵化器的行業自律,積極創造條件開辟對外交流的聯系渠道。 

  (四)構建多層次的孵化器人才體系

  1、建立有效激勵機制,吸引和留住孵化器專業管理人才,不斷提升新區孵化隊伍的整體素質。

  2、開展對孵化器管理人員、孵化服務人員和創業者三個層次的培養培訓,不斷提高孵化器行業從業人員水平和能力,提升孵化績效。

  3、鼓勵孵化器依托知名企業及法律、專利、金融等行業專家,打造為企業輔導服務的外部支持團隊。

  (五)建立科技企業孵化器的評估、考核與獎勵體系,實行優勝劣汰

  加強科技企業孵化行業的評估工作,形成優勝劣汰的動態管理機制。依據孵化器畢業企業的數量、質量及對社會發展的貢獻程度,出臺相關的績效考核辦法,對企業孵化器進行定期的測評,將考核與評估的結果與激勵的力度直接掛鉤,形成一種科學的競爭機制,推動孵化器健康有序發展,為區域經濟發展做出新貢獻。

  執筆人系四屆區政協常委、專委會工作二室(提案委員會)、科技界別組委員王瀟麗。

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